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看大益陽城市圈如何發力
來源:南縣黨務網    作者:南縣黨務網    發表時間:2016-12-16 10:12:49  
跨越發展正其時
——看大益陽城市圈如何發力


    郭云飛 李禮壹 石科圣

    從地圖上看,益陽像一頭翹首東望、伏地待躍的雄獅。今天的益陽,發展步伐更加矯健,一座美麗幸福之城正在崛起。

    今年9月召開的益陽市第六次黨代會,提出了“加快建成全面小康,持續增進民生福祉,努力建設富饒綠色幸福新益陽”的奮斗目標,開啟了益陽經濟社會發展的新征程。今后五年,益陽將確保“一個高于”,即經濟增速高于全國全省平均水平,全市經濟總量邁上2000億元臺階;達到“兩個提升”,即區域綜合實力和人民幸福度大幅提升;實現“三個增強”,即法治保障力、文化軟實力和黨的凝聚力顯著增強。

    志高方能致遠。益陽抓住國家實施長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區、長江中游城市群建設等重大戰略的機遇,全面實施大益陽城市圈和東接東進兩大戰略,把益沅桃城鎮群打造成“一節點兩中心五基地”,即長江經濟帶的區域性重要節點,洞庭湖區域中心、長株潭都市區副中心,全省區域新型工業基地、休閑旅游基地、現代農業示范基地、新能源基地、湘中北現代商貿物流基地。

     做大扮靚中心城區

    益陽緊鄰長沙市,是長株潭都市區副中心城市和洞庭湖生態經濟區的重要組成部分,也是“一帶一部”、長江經濟帶的重要節點城市。實施大益陽城市圈和東接東進兩大戰略,是推動益陽跨越發展的科學抉擇。

    大益陽城市圈實質是打造“一核兩心三片區”,即以益陽中心城區為核心,沅江市城區、桃江縣城區為副中心,大力推進東接東進的東部兩型發展片區、北聯北通的北部發展片區和西連西拓的西部發展片區建設。

    大益陽城市圈要發力,首先要做大扮靚中心城區。益陽著力將東部新區打造成城鎮群的重要次中心、對接長沙的橋頭堡,依托高鐵樞紐建設向南發展,打造高鐵新城,并加快構建現代化城市公共設施體系。經過5年發展,力爭中心城區人口超過100萬,進入大城市行列。

    益陽置身于長株潭城市群發展規劃中找準定位,努力實現與長株潭城市群的融合發展。東接東進主要是對接長沙、融入長沙,實現與長沙的錯位發展、互補發展,打造長株潭都市區副中心城市。

    為推進東接東進,益陽抓好頂層設計,主要做好規劃、基礎設施、產業、投資、消費、政務6個方面的對接工作。其中基礎設施對接,主要與長株潭地區在綜合交通體系建設上對接,比如高速公路、干線公路、快速通道、鐵路等。產業對接,主要加強與長沙現代服務業的對接,工業方面做好對長沙的服務與配套。

    益陽東接東進、融合發展已邁出堅實步履。

    益陽與省城向來關聯密切,早些年已有長益高速和319國道兩大通道,移動通信也融入長株潭同城圈。近年新添了改建提質的銀城大道、益陽繞城高速。2015年中心城區新建道路8條,其中就有5條位于高新區龍嶺工業園及東部新區,對接長沙形成內部循環網絡。今年1月,石長鐵路復線電氣化工程益陽段全線開通運營。今年11月3日,長益(擴容)高速公路建設開工,益陽與長沙之間又將多一條快捷通道。

    交通對接長沙,引發益陽城市格局嬗變。湖南城市學院、益陽醫專早早落子城東,市委、市政府遷入高新區。2008年5月,益陽東部新區誕生。2012年,益陽中心城區被納入長株潭都市區。近年來,順德城、萬國薈(益陽)國際進口商品城、江南古城等一批重大項目相繼落戶東線經濟走廊,萬達廣場、海洋城兩大城市綜合體項目布局于益陽大道東,攜手鑄造“萬海商圈”……

    產城融合,一路向東。益陽高新區、益陽東部新區、龍嶺工業園、衡龍新區,如一顆顆珍珠,被東進“黃金走廊”一一串起。位于益陽市赫山區與長沙市寧鄉縣交界處的益陽東部新區,是我省第一個省市共建的兩型社會示范區,主要打造高端三產業和現代服務業,叫響魚形山旅游品牌。其中位于核心地帶的魚形山片區,總體定位是全國兩型社會示范區、國家級文化體育產業示范基地、國際影視文化制播基地、國際休閑旅游度假目的地、長株潭核心城市群都市區、國際品質的現代生態宜居城市。直抵長沙寧鄉家門口的衡龍新區,圍繞食品加工、裝備制造、新材料、商貿物流等產業布局,致力成為益陽東進東接橋頭堡和赫山經濟發展新核心增長極。

    產業對接,緊鑼密鼓。6月24日,市文化體育廣電新聞出版局主要負責人率隊前往長沙,與鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責任公司、北京星奧科技股份有限公司湖南分公司及青鳥盛地集團就益陽文體項目合作進行了對接。“鑫瑞惠民”有意向在赫山區設立一個試點,建立農村綜合服務中心,將體育彩票等項目引入農村,“北京星奧”愿意提供資金和技術參與旱雪場的投資建設,“青鳥盛地”對益陽云霧山體育(生態)公園項目興趣濃厚。

    完善城市功能布局,提升城市品位,益陽持續發力。

    今年,益陽市計劃建設200個項目,總投資300.7億元,其中市政道路橋梁計劃建設項目54個, “兩供兩治”、公園綠化亮化、“兩房兩棚”、公共交通電力通信和文教衛體公益事業項目85個。中心城區項目投資占200億元。

    在計劃建設的項目中,全長12.3公里的資江風貌帶項目建設,集防洪保安、棚戶區改造、生態觀光、城市交通、休閑健身和產業開發于一體,目前正在加速推進。激活濱水帶,舞動半座城,益陽又將多一張城市名片。

    益陽高新區內已經啟動的“一園兩中心”建設,無疑是濃墨重彩的一筆。梓山湖生態公園定位為生態、運動、休閑公園,根據“東旅、西體、南文、北商”的功能分區,形成五片、六帶、八點的景觀結構。市民文化中心由博物館、圖書館、規劃展示館、群藝館、科技館、職工活動中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年人活動中心(含老年大學)組成。市民服務中心由會展中心、政務中心、人力資源和人才交流中心、公共資源交易中心組成。

    最近,國家發改委公布《中長期鐵路網規劃》,根據該規劃,我國未來將構建“八縱八橫”高鐵主通道。其中,橫向的“廈渝通道”和縱向的“呼南通道”都將經過益陽,益陽市將迎來高鐵建設黃金時期,益陽打造高鐵新城已看到曙光。

    未來,益陽東接東進步伐將更加密集而堅定,長沙也將把西線作為經濟發展的重要走廊。

     益沅桃城市群抱團發展

    由于工作需要,家住沅江城區的王先生幾乎每天都要驅車往返于沅江與益陽城區。“以前,益沅公路兩側到處垃圾成堆、亂搭亂建,屢遭群眾詬病。整治后的益沅公路,路面寬闊整潔,兩邊花木蔥蘢,架設了路燈,白墻青瓦的民居裝飾一新。行駛在這樣的路上,心情特別愉悅。”對整治后面貌一新的益沅公路,王先生情不自禁地給予點贊。

    靚麗的益沅公路,像是連接益陽與沅江的一條城市街道。

    推進益沅桃城市群一體化發展,是益陽打造區域發展新引擎的戰略選擇。2015年,益沅桃城市群以占全市22%的國土面積、44%的人口,創造了全市60%的生產總值;城鎮化率62%,高出全市平均水平15.6個百分點。為了把大益陽城市圈真正打造成為整個益陽乃至洞庭湖區域經濟增長的新引擎, 益陽加快“一核三心”城鎮組團發展,增強中心城區這一核心和沅江、桃江、益陽東部新區這三個次中心發展的整體效應和協同效應,并在其帶動下,推進國家級重點鎮、省級中心鎮、省級特色鎮、省級試點示范鎮建設,將其培育成新增長點。

    按照“三年打基礎、五年見成效”的總體目標要求,益陽對城市群規劃、交通、產業、能源、信息、科教、生態、環境等實行統籌謀劃、統一布局,到2020年,基本實現城市群空間布局、基礎設施建設、產業發展、城鄉發展、生態環境保護“五個一體化”發展格局。城市群總人口達到230萬人左右,GDP達到1400億元以上,分別占到全市總量的50%、65%以上,城鎮化率達到70%左右。

    2015年以來,益陽開展“一江三路”整治建設,劍指資江中心城區段及銀城大道、益桃線、益沅線等區域,著力改變市容環境和城市形象,為“一核三心”城鎮組團發展打下了基礎。

    今年,益陽市計劃投入100億元,加快沅江市南擴南接、桃江縣東進東接的進程以及東部新區項目建設,擴大城市容量,增強城市承載能力和對周邊區域的輻射能力,全面提升參與構建我省“3+5”城市群的競爭力。

    與此同時,沅江市圍繞對接大益陽城市圈建設,今年計劃投資40億元,全面展開“城市品質再提升、功能再完善、三年再變樣”行動,并加快推進服裝產業園、食品產業園、船舶制造基地、專用汽車制造基地建設。

    桃江縣擬安排對接“大益陽城市圈”建設項目42大項,總投資364億元,2016年計劃投資65億元,項目涉及交通建設、縣城建設、兩型區建設、產業建設和園區建設。

    在大益陽城市圈建設中,益陽還推動“一帶兩軸”產業集聚發展,在長益常經濟發展帶建設益陽最具發展潛力和前景的新型工業化走廊,沿益沅、益桃一級公路兩條軸線布局現代農業、休閑旅游、商貿流通、高端三產等特色產業。并把以安化縣、桃江縣為主的山區經濟翼打造成全市綠色經濟發展帶,把以沅江市、南縣、大通湖區為主的湖區經濟翼打造成全市生態經濟發展帶,把美麗鄉村打造成益陽城鄉統籌發展的靚麗名片。

    據益陽市發改委負責人員介紹,該市“十三五”規劃共提出重大項目600多個,總投資1萬多億元,“十三五”期間計劃投資7000多億元。

 

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