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在基層治理中發揮好黨組織作用
來源:南縣黨務網    作者:人民日報    發表時間:2016-12-19 11:14:58  

不是“小事” 更不可“小視”

在基層治理中發揮好黨組織作用(新知新覺)

李春根 歐陽靜

《 人民日報 》( 2016年12月19日   07 版)

  基層治理是國家治理的基礎環節。基層治理面對的是基層群眾豐富多彩、多元多樣的日常生活,這些看似零碎的“小事”,實際上是關系群眾切身利益的“大事”。基層治理做得好,就能給群眾帶來實實在在的獲得感。習近平同志指出,“治大國如烹小鮮”。只有認真解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,國家的發展才能具有持久的動力。我們黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,代表中國最廣大人民的根本利益,加強和改善基層治理必須發揮好黨組織的作用。

  強化基層黨組織整體功能。基層黨組織是我們黨團結帶領人民群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發展的重要組織基礎,也是發揮黨的領導核心作用的堅實力量支撐。它既有貫徹中央精神的功能,又有服務基層的功能。隨著經濟社會不斷發展和全面建成小康社會穩步推進,群眾的生產生活方式、精神文化需求等都在發生深刻變化。為了適應形勢新變化、滿足群眾新需求,基層治理既要有靈活性和適應性,不斷滿足多樣多變的社會需求;又要有整體性和綜合性,做到通盤考慮、統籌兼顧。這就需要發揮并強化基層黨組織整體功能,充分發揮其戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。與這一要求相比,目前我國基層黨組織的整體功能還有待進一步提高,組織建設和制度建設還有待進一步強化。基層黨組織可以對目前的村民小組、街道志愿者、婦委會、社區調解員(信息員)、老年理事會等組織安排和制度安排進行優化整合,充分發揮黨組織的核心作用和黨員的帶頭作用,將基層治理的組織基礎、制度基礎和人員保障做實、做強,以更好解決與群眾利益密切相關的實際問題,實現小事不出村(社區)、大事不出鄉(鎮)。

  在新形勢下貫徹好黨的群眾路線。我們黨干革命、搞建設取得成功的一個重要法寶,就是始終堅持和貫徹群眾路線,緊緊依靠人民群眾、廣泛動員人民群眾,從而贏得了人民群眾的信任和支持。群眾路線也是一種關心群眾、服務群眾的工作方法和工作機制。在新形勢下加強基層治理,需要繼續貫徹黨的群眾路線,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的領導方法和工作方法。黨的群眾路線與基層治理相輔相成。一方面,只有深入群眾,才能了解群眾生活、感知群眾疾苦,從而對基層治理現狀形成全局性、整體性認識。另一方面,只有相信群眾、依靠群眾,才能更好地傾聽群眾呼聲、吸收群眾意見,才能更有針對性、更有質量地為群眾服務,進而更有效地激發他們參與基層治理的熱情,依靠群眾化解矛盾、解決問題。可見,貫徹黨的群眾路線不僅能夠解決事關群眾切身利益的問題,而且能夠在充分尊重群眾主體地位的基礎上發揮他們的積極性、主動性和創造性,促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業發展中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,進而對完善基層群眾自治制度、發展基層民主產生積極推動作用。

  (作者單位:江西財經大學財稅與公共管理學院)

 

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